如何选举JMB委员会
（JMC）马来西亚

2026年一般性指引，并非法律意见。此事项受《2013年分层管理法令》及其2015年附属规则规范；具体情况请向您的建筑物专员（COB）或分层法律师确认。 需要分层大厦的维修/保养协助？向我们提问 →

JMC是什么，为何重要

JMC（联合管理委员会）是负责日常运作JMB（联合管理机构）的民选机构。可以把JMB想象成法律实体（相当于公司），而JMC则是它的董事会。JMC负责日常营运决策，管理管理费与基金账户，执行附则，委任管理代理与承包商，并召集JMB的会议。大厦管理素质，几乎完全取决于JMC的素质与投入程度。一个选举得当、积极投入的委员会，是大厦维护良好、财务健康最关键的单一因素。完整背景请参见JMB完整指南 →；JMC须履行的完整职责清单，请见我们JMB职责与义务。

谁有资格出任JMC委员

根据《2013年分层管理法令》的框架，JMC委员通常须为登记业主（即大厦内某单位的登记拥有人）。资格重点如下：

• 候选人一般须为大厦内某单位的登记业主，或该业主的合资格代理人或授权代表。
• 不持有单位的租户与住户没有资格参选JMC。
• 持有单位的公司或法人团体，可指定一名授权代表代其出任JMC委员。
• 拖欠管理费的业主是否仍具资格参选，须向您的建筑物专员（COB）或分层法律师确认——原则上通常是由按时缴费的业主来治理这个机构。
• JMC委员人数上限，条文中并未明确列出；具体上限请向COB或相关附属规则确认。

提名流程

良好的选举，始于运作完善的提名流程。标准步骤如下：

1. 常年大会通知（在规定的通知期限内寄送给所有业主）应邀请业主提名委员候选人。
2. 任何合资格业主均可提名候选人（或自我提名）。提名通常须在会议前以书面方式提交，或在常年大会现场提出。
3. 每位被提名人应提供全名、单位编号，并确认自己是登记业主（或合资格代表）且愿意出任。
4. 提名名单须在投票开始前，向所有出席业主公开。
5. 如果提名人数等于或少于委员会席位数，这些候选人无需正式投票即当选。如果提名人数超过席位数，则须进行投票表决。

鼓励业主在会议前自我提名，或推荐可靠、愿意投入的候选人——一个完全由当天临时挺身而出的志愿者组成的委员会，往往缺乏合适的技能组合（财务、工程、法律）。

投票：份额单位与投票方式

常年大会上JMC委员的选举投票，按份额单位加权计算——每个单位都分配有一定数量的份额单位，业主的投票权重反映的正是这些份额单位。这意味着，一位持有较多份额单位的顶层豪华单位业主，即使同样只是一个人，投票权重也会高于持有小型套房单位的业主。重点如下：

• 举手表决可用于初步投票，但任何业主（或代理人）均可要求进行投票（poll），届时须按份额单位计票，结果更为精确。
• 一般而言，只有未拖欠费用的登记业主（或其合资格代理人）才有投票权。租户没有投票权。关于投票权的详细规则，请见拖欠业主与大会投票权 →。
• 每个单位有一票（按份额单位加权），与该单位住了多少家庭成员无关。
• 同一单位的联名业主，应事先协商好这一票该如何投。

代理人与公司代表

无法出席常年大会的业主，可指定代理人代为出席并投票。重点规则如下：

• 代理人须以书面方式指定，并使用符合《2015年分层管理（保养与管理）规则》的表格。
• 代理人表格应在会议前提交给管理层（具体截止日期请向COB或大会通知确认）。
• 代理人可代表委任业主，就所有议案（包括委员会成员选举）投票（须遵照业主的指示，如有的话）。
• 持有单位的公司或法人团体，须（经公司决议及授权书）指定一名授权代表，而非使用代理人表格。
• 代理人本身须符合规则所规定的代理资格——具体要求请向COB确认。

选举职员

常年大会选出JMC委员后，JMC会立即召开会议（通常在常年大会结束时，或非常短的时间内），从委员中选出职员。三个法定的职员职位为：

• 主席——主持JMC与JMB所有大会会议；委员会的对外代表；票数相同时投下决定性一票。
• 秘书——负责JMB所有的往来函件、会议通知、会议记录与文件保存。
• 财政——负责JMB的财务管理：管理账户、基金、管理费收缴、账目编制与年度审计流程。

职员由JMC委员在彼此之中选出，通常以简单多数决定。将这次选举记录在JMC第一次会议的会议记录中，是良好的做法。各角色的完整指南，请见我们JMB职员：主席、秘书与财政。

任期与连任

JMC委员的任期，从常年大会当选之日起，至下一届常年大会为止，届时将选出新一届委员会。任期相关重点如下：

• 法令并未限制JMC委员连续任期的次数——委员可在每一届常年大会上获得连任。
• 然而，长期没有新血加入的委员会，可能导致自满或权力固化。鼓励业主积极参与竞选。
• 如果常年大会未能在规定期限内召开（具体间隔请向COB确认），现任委员会将继续运作直至新委员会选出为止，但这属于合规缺失，应向COB反映。

填补临时空缺

当JMC委员辞职、去世、不再是单位业主，或在任期内被罢免时，即产生临时空缺。填补方式如下：

• 在符合相关规则的前提下，其余JMC委员可共同增补一名合资格人士，填补该临时空缺至任期届满。
• 另一种做法是，若空缺情况重大（尤其影响法定人数），可召开特别大会（EGM） →选出替补人选。
• 增补委员的任期，至下一届常年大会举行正式选举为止。
• 任何空缺及增补情况，均应记录在委员会会议记录中，并在规则要求的情况下通报COB。

利益冲突

JMC委员须秉持诚信履行职务，避免利益冲突。良好治理的最佳实践要求：

• 若某位委员对JMC正在讨论的事项存在个人或财务利益（例如，投标承接大厦工程的承包商与某位委员有关联），该委员应申报利益冲突，并在讨论及表决该事项时回避。
• 利益申报应记录在委员会会议记录中。
• 委员不应利用自身职位，以牺牲JMB或其他业主利益为代价谋取个人利益。
• 严重或反复出现的利益冲突，可作为业主要求召开特别大会、罢免相关委员的理由。

罢免委员

JMC委员在任期届满前，可透过以下方式被罢免：

1. 在大会上以普通决议罢免——持有所需份额的业主，可要求召开特别大会，并在会上通过罢免该委员的决议。这是正式且公开透明的途径。参见如何更换或罢免JMB委员会 →。
2. 建筑物专员（COB）介入——若委员涉及违法行为、挪用资金，或委员会已无法正常运作，业主可将问题呈报COB，COB有权介入处理。

被决议罢免的委员，不得在同一场会议上重新参选；但可在日后的常年大会上再度参选。

JMC角色比较：各职员的职责

JMC委员的治理最佳实践建议

• 出席每一场委员会会议。决策须有法定人数——经常缺席的委员，会削弱治理效果。
• 细读财务报表。每一位JMC委员都对JMB的财务负责，不只是财政一人。每次会议前先审阅当月账目。
• 每项决议都要记录在案。秘书应及时分发会议记录草稿，委员会应在下次会议上确认内容。会议记录是JMB的法律记录。
• 及时申报利益。事后才被发现的未申报利益冲突，比当下申报并妥善处理的冲突，杀伤力大得多。
• 清楚自己的权限范围。JMC是代表全体业主进行管理；重大决策（例如通过新的额外附则、委任新的管理代理）应交由业主在大会上决定。
• 主动与业主沟通。在告示板与大厦App上公布最新进展，在常年大会前先分发经审计的账目，并欢迎提问——透明度能建立信任、减少投诉。
• 考虑聘请管理代理。如果委员会缺乏时间或专业能力处理日常运作，管理代理可以承担营运层面的工作，让JMC保留战略层面的监督。参见我们管理代理 vs 自行管理。

资料来源与官方参考

本指南引用马来西亚法律与官方机构资料。请务必向官方来源确认最新费率与规定：

• 马来西亚法律（总检察署AGC官方网站）——《2013年分层管理法令》——阅读官方原文。
• KPKT（房屋及地方政府部）——分层管理、建筑物专员（COB）与房屋政策。